前郭县工业园区

• 【投资前郭尔罗斯蒙古族自治县】2017年前郭县政府工作报告

  2016年11月21日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长图门各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。本届政府工作回顾五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，县政府和全县各族人民一道，深入贯彻落实“承前启后、改革创新、转型发展、稳中有进”的发展战略，积极适应经济发展“新常态”，有效应对经济下行、原油量价齐跌的巨大冲击，成功夺取抗击洪水、抗震救灾和灾后重建重大胜利。自治县经济社会保持了平稳较快发展。预计(下同)到年末，全县地区生产总值实现362亿元，比2011年同比(下同)增长24.4%;固定资产投资完成277亿元，比2011年增长18.4%;社会消费品零售总额实现168亿元，比2011年增长62.2%;地方级财政收入实现10.4亿元,比2011年增长18.1%(按可比口径)。 一、有效应对下行压力，经济保持稳定增长。牢牢把握“稳中求进”的总基调，综合施策、主动作为。坚持把投资拉动作为保增长的核心抓手。积极争取国家新一轮东北振兴战略和保增长各项政策措施，五年来，累计争取和落实国省重大项目45个，总投资达到106亿元。查干湖机场、长白快铁、长西铁路、松原灌区等重大项目开工建设。松陶铁路、牙四公路建成通车。灌区续建配套项目圆满完成,河湖连通阶段性工程顺利完工，阎家围子连接渠投入使用，结束了自治县70多年提水灌溉的历史。坚持把招商引资作为促发展的主要手段。五年来，引进建设各类项目1070个，完成引资额626亿元。吉林石油天然气、中石化江苏石油、吉林亿米石油天然气等企业总部经济落户我县。与正大集团、大商集团、沃尔玛集团、华西希望特驱集团、台湾鑫鑫资本集团等众多国际、国内知名企业开展经贸合作，一批高质量的大项目成功落户。坚持把服务实体经济作为稳运行的重要措施。按照县委“抱团取暖、共渡难关”的要求，先后开展了“企业大走访”、“工业企业服务年”和“温暖油田、服务央企”等专项活动，各类惠企政策“叠加”效应明显。全县规模以上工业企业新增12户，达到133户，工业产值达到410亿元，工业增加值实现100亿元。长山电化两厂实现“直供电”，大唐长山热电厂1号机组启动运行，中化长山节能降耗改扩建项目建成投产，吉林油田“亚洲最大陆上注采平台”投入使用。积极帮助乾源能源、美恒油脂等企业拓展销售渠道，扶持哈萨尔王牛肉干、郭尔罗斯生物饲料等民族企业发展壮大，28户“双停”企业实现复工生产。不断加大园区(开发区)建设力度，累计投入资金2.2亿元，供水、供电、排污、道路等配套设施加快完善，承载能力大幅提升，入驻企业达到302户。《查干湖空港经济园区总体规划》编制完成，吉林前郭经济开发区晋升为省级开发区，长山循环经济产业园区列入省级备案管理。 二、积极调整产业结构，转型发展势头强劲。主动迎接风险挑战，着力推动发展方式转变，三次产业比由2011年的16.3︰52.8︰30.9调整到23.5︰34︰42.5。农业基础地位得到巩固。粮食产量始终保持在300万吨以上。自治县被确定为第二批“国家现代农业示范区”。在全省县区中率先实现了粮食生产全程机械化。全面落实惠农政策，五年累计发放粮食直补、玉米生产者补贴和农机购置补贴24亿元。通过多方努力，依法收回了深井子牧场经营管理权。农业基础设施日趋完善，投资11.6亿元，整治高标准农田62.8万亩，建设膜下滴灌69.3万亩;投资3亿元，实施“粮安工程”，新增仓容150万吨。大力推广农业增产技术，建设高产示范片130个，旱田保护性耕作达到134万亩。农民组织化程度明显提高，农民专业合作社发展到1330个。集约经营面积达到200万亩。农业产业化步伐加快，市级龙头企业发展到50家，全县绿色、有机农产品种植面积达到35.6万亩，国家级绿色食品原料生产基地发展到31.8万亩，绿色、有机、无公害农产品增加到68个。查干湖胖头鱼、长山化肥、北显大米、二马泡大米，被评为中国驰名商标。查干湖大米产业园建成使用。海峡两岸生态农业先行实验区获得农业部、国台办批复，所生产注册的“善德良米”牌有机大米被确定为G20峰会指定用米。八郎瓜菜交易市场主体完工。畜牧业规模不断扩大，建成六大畜牧产业园区，标准化规模养殖场(小区)达到360个，规模养殖户达到3500户。积极开展新品种繁育工作，成功引进内蒙阿尔巴斯绒山羊，良种覆盖率达到98%以上。农村改革深入推进，国有农场办社会职能改革进一步深化;集体林权制度改革基本完成;农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点全面铺开，“三农”发展活力进一步激发。工业产业结构逐步优化。大力发展新能源、装备制造、建筑材料等优势产业，不断扩大非油产业比重，“油气为基、多元发展”的产业结构正在形成。五年来，累计投资205亿元，开发建设3000万元以上各类项目280个。以吉林晶科太阳能、上海一明太阳能、众合生物质能等为代表的新能源项目并网发电，总装机容量达到65兆瓦;以弘晟喷灌、博晟塑业、荣亿石油设备等为代表的装备制造业企业快速发展;以北方水泥、三缘光电、嘉嘉门业为代表的建筑材料企业不断壮大。更加注重质量和效益双提升，大力推进节能减排工作，严格控制重点企业污染物排放，完成吉林不二蛋白、中化长山化厂和大唐长山热电厂等企业污染防治项目，关停7户重污染企业。第三产业比重加快提升。服务业对经济发展的支撑和拉动作用日益突出。商贸物流业繁荣发展，义乌国际商贸城项目成功签约，永正国际沃尔玛超市、吉林省鹏宇农产品交易中心主体完工，中心市场升级改造全面完成，大商新玛特购物广场、法雅商业街一期、金鼎假日酒店、君瑞易禾温泉水上乐园等一批商贸服务项目建成运营。松原移动公司前郭分公司启动运营，中国联通前郭分公司将挂牌成立。郭尔罗斯农副产品物流产业园开工建设，尚谷粮食现代物流、乌兰图嘎杂粮杂豆物流园投入使用，经济带动能力不断增强。特色旅游快速发展，完成查干湖滨湖风光带、景观大道等基础设施建设，旅游配套设施逐步完善。成功举办查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花节等旅游节庆活动，景区知名度和影响力不断扩大。金融助推作用显著增强。启动吉农牧贷，为养殖户发放贷款2410万元。土地经营权抵押贷款试点工作扎实推进，累计发放贷款9144万元。前郭发展投资控股集团有限公司挂牌成立。成功组建了松原市第一家地方性银行郭尔罗斯农村商业银行。中国邮政储蓄银行前郭支行获批成立。阳光村镇银行蓝天易购金融电商平台发展到140家。全县银行业金融机构达到11家，营业网点达到88个;保险业金融机构增长到18家。 三、加快城乡建设步伐，城乡面貌明显改观。积极推进城乡统筹发展，持续加大投入力度，着力完善各类基础设施，城乡群众生产生活条件显著改善。城乡规划编制不断完善。高标准完成城市总体规划和控制性详细规划，完成8个建制镇和9个行政村的规划编制工作。城市空间进一步拓展，县城建成区面积由2011年的7.3平方公里扩展到10.3平方公里;城镇化率达到53%，提高6.5个百分点。城区建设有序推进。新城开发取得新进展，高标准建成成吉思汗文化园，园内绿化、民族雕塑、圣湖补水等配套工程基本完成;高压线迁移工作顺利结束，新增建设用地70万平方米;新城区公园世家地产项目启动建设。协调市政府投资6400万元，完成乌兰大街前郭段和查干淖尔大街改造工程。投资8042万元，启动了铂金路、沿江路及源江路延伸工程，东建华路建成通车。旧城区改造同步推进。投资6400万元，升级改造了哈达大街、源江路、哈萨尔路等城区主街路;投资1.8亿元，实施背街巷路、人行步道改造5.4万平方米，雨水、污水管网改造1.1万延长米，开工建设了哈达大街提水泵站，群众出行条件明显改善。投资3433万元，完成阿阑高娃和哈萨尔广场升级改造，更换主街路民族元素节能路灯2657盏，栽植景观带树木35万棵、草坪4.1万平方米。育才小区拆迁改造顺利完成。投资2720万元，开工建设8座综合性二次供水站。投资5.8亿元，实施了宜居康郡、豪杰锦绣江南、王爷府等7个棚户区改造工程。政府投资成立府民物业公司，接收改造弃管楼32万平方米，居民生活环境极大改善。镇村建设进展顺利。长山镇小城镇建设稳步实施，投资1.8亿元，完成了长山镇丰化街、长山大街等街路硬化改造工程，开工建设长山污水处理厂项目。长山镇成功跻身吉林省首批22个特色示范镇行列，并被确定为全省重点城镇扩权试点镇。查干花镇民族特色镇建设加快推进，投资5656万元，阿古拉大街建成通车，街路亮化、绿化、硬化工程全面完成。投资377万元，实施了八郎、王府站、浩特芒哈、红星牧场等四个县界出口亮化工程。三条高速公路出口全部安装民族符号苏鲁锭，民族特色进一步彰显。新农村建设成效明显。创建省级新农村71个。实施农村电网改造687公里。投资810万元，前哈拉毛都、郭家店和后店村三座桥竣工通车。投资6.5亿元，新建改建农村公路560公里，全县自然屯路面硬化率达到90%以上。城乡环境品质有效提升。强力推进市容环境综合整治，城区“牛皮癣”得到彻底根治，严格按照蒙汉文1︰1比例更换城区牌匾7000余块，并逐渐向乡镇延伸。投资2700万元，建成城区垃圾转运系统，垃圾处理能力显著增强。前郭环卫喜迁新址，运输清扫设施全部更新改造。深入开展农村环境综合整治，对27个村实施环境连片整治，175个村达到“四清四改”标准。“厕所革命”稳步推进，完成农村改厕1500户。大力实施造林绿化，完成各类造林面积12.7万亩，建设绿美示范村屯250个。启动西部封山育林，封育面积2.2万亩，治理荒漠化草原27.9万亩。深入实施大气污染防治行动计划，开展了“秸秆禁烧”、“淘汰燃煤小锅炉”等大气污染防治行动。 四、大力发展社会事业，社会服务功能加快完善。不断优化支出结构，加大教育、卫生、文化等领域投入，各项社会事业统筹推进、协调发展。教育教学条件不断改善。投资2.2亿元，高标准新建改建哈达小学、八郎中心校等7所学校，完成了第二中学、第三中学、第五中学等4所学校改造工程。投资1.1亿元，实施农村薄弱校改造项目77个，维修改造校舍22.6万平方米，硬化校园21万平方米。民办教育加快发展，北京一级一类高娃钢琴幼儿园、优联国际早教开班运营，众鹏职业技术学校主体完工。投入奖补资金1890万元，鼓励社会力量购买标准校车189辆，学生上下学安全得到有效保障。医疗服务水平稳步提高。投资6937万元，重建妇幼保健院和卫生监督所、改扩建乡镇卫生院16个，新建乡镇卫生院职工周转宿舍19个，改造接种门诊25个，建设标准化村卫生室211所，全省第三家公立神经精神病医院挂牌成立并运营良好。公立医院改革深入实施，实现药品零差率销售，群众就医负担明显减轻。我县被评为县级公立医院综合改革试点工作先进县。文化体育事业全面发展。投资2418万元，建成符合“六有”标准村级文化小广场98个，实施健身路径配建72条，建成乡镇综合文化站19个，农村文化大院、农家书屋实现行政村全覆盖。投资800万元，维修升级改造前郭县电影院。投资4000万元，启动了民族文化中心项目，完成了民族体育场、全民健身中心改建工程，异址重建了查干花草原文化馆。博舞被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，国家级非物质文化遗产代表性项目名录达到10项。文艺作品《历史问答》荣获全国社会文化艺术政府最高奖群星奖;出版发行了《郭尔罗斯民族文化研究系列丛书》、《嫩科尔沁演变史》等系列书籍。自治县继续保持全国文化先进县荣誉称号，被评为中国民间文化艺术之乡。公共服务设施不断完善。投资935万元，农村有线电视网络数字化改造工程全部竣工。投资706万元，司法业务用房建成使用;投资1537万元，就业和社会保障服务大厅建成交付。投资1150万元，完成县消防大队营房、前郭县烈士陵园改造工程。民族交流活动成果丰硕。承办了全国少数民族科学发展经验交流会,自治县对外知名度和影响力明显提升。2016年，按照中央和省委的要求，广泛宣传党的民族政策，本着“隆重热烈、规模适度、节俭务实、广泛参与”的原则，坚持以民生工作为引领，以民族团结为主题，成功举办了自治县成立60周年庆祝活动，达到了展示新形象、弘扬主旋律、凝聚正能量、百姓得实惠的预期目的。五年来，自治县先后获得“全国民族自治县(旗)科学发展示范县”、“全国民族团结进步模范集体”等荣誉称号。 五、持续保障和改善民生，群众幸福指数大幅提升。五年来，坚持每年向群众承诺办理民生实事，累计投资69.8亿元，解决关系群众切身利益的民生实事217项。就业增收成效显著。大力实施“阳光工程”和“春风行动”等专项行动，累计城镇新增就业5.1万人，安置城镇失业人员再就业2万人，实现就业困难人员再就业0.7万人，发放扶持就业担保贷款6245万元。城镇失业率控制在3%以内。转移农村劳动力56.4万人次，实现劳务收入67.7亿元。社会保障能力逐步提高。新农合人均筹资标准提高到570元，累计支付农合基金7.2亿元，受益农民83.6万人次。城市居民月保障标准达到420元，农村年低保标准达到2900元。基本养老保险实现全覆盖，城乡居民养老保险参保人数达到18.8万人，城镇职工养老保险参保人数达到6.3万人，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数达到13.6万人。克服财政压力，先后两次普遍调整工资标准。养老服务取得新突破。开创全省居家养老新模式，城区182位空巢老人实现老有所养，前郭县社会福利中心主体完工，老年活动中心建成使用，改造农村福利院9个，高标准新建西部查干花社会福利中心。扶贫攻坚成效显著。全面打响脱贫攻坚战，大力实施精准扶贫、定点扶贫和驻村帮扶。落实产业扶贫、项目扶贫各项举措，累计投资2587万元，实施基础设施、光伏项目、温室大棚等脱贫项目52个，11个省级贫困村成功摘帽，3600名贫困人口实现脱贫。群众生活条件明显改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30780元和13200元。稳步实施保障性安居工程，投资6.6亿元，建设廉租住房2725套，实施“暖房子”改造143万平方米，棚户区改造20.5万平方米，农村危房改造1.2万户。投资7151万元，完成农村饮水安全工程，解决14.3万人饮水安全问题。地震灾后重建取得全面胜利。2013年，查干花发生震群型地震，最高震级5.8级，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，圆满完成了抗震救灾和灾后重建两大战役。交通、水利、教育、卫生等99个基础设施重建项目建成使用。实现了“无一人重伤、无一人死亡”的抗震救灾奇迹，“无一人冻伤、无一例次生灾害”的转移安置奇迹，“一年受灾、半年恢复”的灾后重建奇迹。 六、着力转变政府职能，政府自身建设不断加强。五年来，始终把建设人民满意政府作为努力方向，打造为民、务实、廉洁、高效的政府形象。民主法治建设扎实推进。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。认真听取人大代表、政协委员质询、意见和建议，办结人大代表建议132件，政协委员提案352件，办结率达到100%。简政放权取得实效。政府机构改革稳步推进，政府组成部门由30个减少到24个。深化行政审批制度改革，全面清理行政审批项目，取消和调整行政审批事项226项，占原有审批项目的46%。扎实开展清理行政职权建立权力清单试点工作，全县34个部门行政职权数量由4074项调整到2778项。商事制度改革稳步推进，换发“五证合一”执照2876户。政务公开不断完善。健全政府信息公开制度，在政府门户网站上主动公开基本目录、“三公”经费、财政预算和决算、各部门权力和责任清单等重要政务信息;及时公开征地拆迁、用地规划、土地使用权出让、保障房分配等公共资源配置信息，让人民群众更加全面的了解政府工作，更加有效的监督政府行为。五年来，累计主动公开政府信息3.1万件。思想作风建设深入推进。切实履行主体责任，坚持把纪律挺在前面，以党的建设促进经济发展。高度重视省委巡视、市委巡察，并对反馈意见积极整改落实。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定，坚决反对“四风”，严格控制“三公”经费、会务经费、办公经费支出，政府公务人员作风转变取得显著成效。五年的发展成就，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族各界群众、驻前武警官兵、公安干警和中直企业单位，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持前郭发展的各界朋友，表示衷心的感谢。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全县经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题和挑战。主要是：产业结构单一，抗风险能力薄弱;新老产业接续断档，稳增长压力增大;刚性支出增加，收支矛盾突出;思想不够解放，创新创业意识不强;勇于担当不够，怕事、躲事、推事，怕出事不争取项目，图省事不要项目;营商环境不优，服务效率和水平有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。新一届政府工作目标及2017年主要工作安排未来五年，是全面实现第一个百年目标、全面建成小康社会的重要历史时期。基于县委指导思想，未来五年的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领，深入落实省委“三个五”和市委“1236”发展战略，按照“1345”工作思路，统筹抓好经济、社会、文化、生态文明建设，确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。按照县第十四次党代会确定的“1345”工作思路，县政府确定未来五年的工作重点是：抓好“稳定增长、调整结构、加快发展、脱贫攻坚、改善民生、优化环境”等六个方面工作。一是把稳定增长作为政府工作的首要任务。转型发展必须保持稳定的增长速度。要准确把握形势，用足用好省扩权强县政策，坚定发展信心，全力以赴扩大投资、提升消费、稳定运行，确保经济持续健康发展。未来五年，全县地区生产总值增速稳定在7%左右，固定资产投资年均增长12%以上，地方级财政收入和城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。二是把调整结构作为政府工作的紧迫任务。结构问题是制约前郭经济发展的最突出问题，经济结构调整已经到了关键时刻。未来五年，必须加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，突出抓好招商引资和项目建设，着力推动农业现代化、工业多元化、服务业品牌化。争取用五年时间将三次产业结构调整到17.4︰36.7︰45.9，地方经济占GDP的比重达到70%以上。三是把加快发展作为政府工作的中心任务。前郭属于经济欠发达地区，加快发展的任务仍然十分繁重。未来五年，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进各项改革措施，着力壮大经济总量，着力提高发展质量和效益，着力改善城乡面貌，着力提高人民生活水平，增强县域经济发展活力和内生动力，不断提升综合实力与核心竞争力。四是把脱贫攻坚作为政府工作的政治任务。脱贫攻坚是党中央、国务院“十三五”时期的重大战略部署，也是县政府义不容辞的职责。未来五年，要深入推进精准扶贫、精准脱贫，扎实开展产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫，确保到2018年末，实现农村贫困人口全部脱贫。2019年，进一步巩固脱贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障、两平均”目标。五是把改善民生作为政府工作的根本任务。万事民为先，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分考虑民生工作长期性和持续性，既尽力而为，又量力而行，做到办实事符合民心民意、办好事不超越县情民力。未来五年，县政府将从就业、住房、医疗、教育和社会保障等领域入手，每年确定一批民生项目，让经济社会发展成果更多更好地惠及老百姓。六是把优化环境作为政府工作的战略任务。发展环境是县域经济发展的重中之重，事关前郭未来发展全局。未来五年，要切实转变政府职能，强化宗旨意识和服务意识，千方百计为中直企业服务，为招商引资服务，为本土企业服务，为全民创业服务，为企业家服务，着力解决在政策落实、项目落地和企业经营环境中的突出问题。全力营造优质高效政务环境，公平竞争的市场环境，公平正义的法制环境，和谐稳定的社会环境。2017年是新一届政府开局之年，是全面贯彻落实十八届六中全会精神，推动科学发展、跨越发展的重要一年。全年经济发展主要预期目标是：实现地区生产总值同比(下同)增长7%。全社会固定资产投资增长12%左右;地方级财政收入增长3%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。为完成上述目标，重点做好以下六方面工作： 一、突出发展工业经济。2017年，全县新增规模以上工业企业5户;规模以上工业增加值实现106.7亿元，增长6.7%。加大招商引资力度。实行走出去“点对点”招商和请进来“一对一”招商，实施叩门招商、以商招商，力争引进更多战略投资者。落实奖惩政策，动员各方面力量广泛参与招商活动。围绕资源区位优势，依托石油天然气、化工、农产品加工等产业基础，吸引关联企业入驻。深入与台湾永丰余集团、山东寿光恒鑫新型建材有限公司开展合作洽谈;紧盯正大集团120万吨大米深加工、吉林圣诺尔热电联产等项目，确保早日签约。2017年，力争引进3000万元以上工业项目45个，其中亿元以上项目15个，3亿元以上项目3个。加快重点项目建设。抢抓国家新一轮振兴东北老工业基地政策机遇，谋划储备优质项目68个。实施重点项目“四个一”包保服务制度，协调解决企业融资、开工、建设等方面问题。启动正大集团300万只蛋鸡全产业链、吉林中澳投资集团15兆瓦牧光互补等项目建设;加快吉林瑞驰年产2万吨车用润滑油、云康新能源年产5000吨秸秆颗粒饲料等6个在建工业项目建设进度，确保早日建成投产;加大松原德康100万头生猪、松原堃祺石油资源回收利用、松原隆源达复混肥等已建成项目协调服务力度，确保早达产、早达效。抓好工业经济运行。落实各项稳企助企政策，稳步推进长山“电化”两厂“三供一业”移交工作。全力抓好“温暖油田、服务央企”专项行动，支持中石油吉林油田、中石化东北油气上产扩能，确保油气当量稳中有升;积极推动电化两厂稳产扩能，扩大长山热电厂直供电范围，帮助新立采油厂争取享受直供电政策。扶持地方企业快速发展，支持乾源能源在企业新三板上市，推动吉林不二蛋白、博晟塑业等企业满负荷生产，帮助北方水泥、吉林众和等企业解决生产经营中的困难。继续开展“双停”企业包保专项行动，搭建产需衔接、银企对接平台，扶持企业复工生产。提升园区建设水平。探索“以园招商、以商建园、以园养园”的发展路径，启动查干湖空港经济园区建设。完成吉林前郭经济开发区排污提水泵站建设;加快推动自来水管网与城区实现并网通水。进一步完善其他园区基础设施，提升园区承载能力。 二、加快推进农业发展。2017年，农村经济总收入实现193.6亿元，增长10%;粮食产量稳定在300万吨以上。加大农业基础设施投入。继续做好松原灌区前郭灌片和“松、嫩”两江干流治理工程建设。投资1.3亿元，实施前郭灌区续建配套与节水改造项目，切实提高灌区灌溉保障水平。投资2.2亿元，建设高标准农田15.1万亩;投资3900万元，实施长山镇庙东村和四十家子村土地开发整理项目，新增耕地3900亩。投资980万元，实施郭家店沟中上游治理工程。加强农业产业化建设。扩大瓜菜生产基地规模，全县新增瓜菜面积4000亩。完成八郎瓜菜交易市场建设，确保早日投入运营。启动海峡两岸现代农业先行实验区核心区建设，整理土地5万亩。鼓励查干湖大米产业园发展壮大，新增仓储3万吨，中高端大米加工能力达到10万吨。加快哈拉毛都林果基地建设，新增林果种植面积3000亩。推进畜禽标准化规模养殖，支持联原蛋业等畜牧业企业发展壮大，全县新建改建标准化养殖场35个。充分发挥北显、二马泡等龙头企业带动作用，深入推广“公司+合作社+农户”和“公司+农户”的模式，引导农户开展合作经营，增加农民收入。加快现代农业建设步伐。抓好农业技术推广，扩大测土配方施肥、赤眼蜂防螟等重大增产技术应用范围，实施旱田保护性耕作47万亩，粮油高产示范田30万亩，水稻机械化插秧和机械化收获技术实现全覆盖。扎实开展新型职业农民培育，培养新型职业农民400人以上。壮大农业生产经营主体，大力发展农民专业合作社，引导土地适度规模经营，新增农民专业合作社85个。全县土地集约化经营面积达到220万亩以上。 三、促进第三产业扩量升级。2017年，新增规模以上服务业企业10户以上;第三产业增加值增长8.4%;社会消费品零售总额增长8.6%。稳步推进商贸流通。加快沃尔玛商超、鹏宇农产品交易中心、郭尔罗斯农副产品物流产业园等续建项目建设，确保早日投入运营。加强与吉澳斯商业运营管理公司沟通联系，促进义乌国际商贸城项目尽快启动实施。推进“新网工程”建设，新建王府供销农贸市场。鼓励化肥、农药等生产资料连锁经营，持续扩大农村消费市场。大力发展“互联网+”产业，开通郭尔罗斯农商网，着力打造具有产品发布、线上交易、物流配送等功能的县、乡、村网络服务平台。积极发展旅游经济。修编《旅游发展总体规划》，编制完成《王爷府旅游区控制性详细规划》和《查干花景区旅游规划》。进一步完善旅游设施，建设旅游服务中心、查干湖生态护岸、莲花产业园等项目，启动建设大汗蒙古风情园、森林公园、圣湖公园、湿地公园。鼓励发展特色旅游，支持以妙音寺村绿色生态采摘园为代表的旅游观光产业加快发展。逐步健全金融体系。鼓励交通银行、延边农村商业银行在我县设立分支机构和营业网点。支持阳光村镇银行金融电子商务平台建设，2017年实现行政村全覆盖。建立县级产权交易中心。深入开展土地收益保证贷款和土地经营权抵押贷款试点工作。促进银企合作，加大信贷投放力度，稳步发展小额贷款公司，多层次拓宽小微企业融资渠道，2017年，小微企业贷款投放占比达到48%，“三农”贷款投放占比达到65%。大力发展民营经济。制定融资、人才等支持政策，加快创业大厦项目建设进度，促进小微企业发展壮大。依托东北亚投资贸易博览会和“吉林商品大集”等大型展销活动，拓展民营企业销售渠道。完成民营经济主营业务收入680亿元。认真落实商事制度改革，民营企业户数达到2500户，个体工商户达到32000户。 四、推进城乡统筹发展。加大市政建设力度。启动编制中心城区景观风貌和绿化专项规划。投资3400万元，开工建设忽必烈大街;投资9694万元，完成哈萨尔路、源江路、沿江南路延伸工程，打通新老城区交通瓶颈。投资7700万元，完成哈达大街提水泵站续建工程，强化城区排涝能力。积极配合长白快铁扩能改造，确保2017年8月建成通车。加快新农村建设步伐。推进乡镇总体规划修编，启动八郎镇、查干湖镇、宝甸乡、浩特芒哈乡总体规划编制。实施31个行政村、70个自然屯改善农村人居环境规划编制。抓好长山镇污水处理厂建设，做好查干花镇草原文化馆项目收尾工作。扎实推进新农村建设，投资370万元，建设省级重点村9个。加快农村路网建设，投资1450万元，完成老孤店至新长线乡道改造;积极争取项目资金，力争完成新发屯至乌兰傲都、洪泉至长龙长山堡县道改造工程。投资1000万元，实施农村公路交通标志改造工程。提高城乡管理和经营水平。打击违法违章建筑，严厉整治私搭乱建、户外广告及牌匾等行为，努力营造文明和谐的城市环境。开展村屯环境整治活动，完成38个村环境综合整治任务。完成村屯绿化30个。加快融资平台建设，支持前发集团对外开展融资业务，通过融资租赁、社会投资、银团贷款等方式，破解城市建设资金瓶颈。鼓励采取“PPP”投融资模式，确保各类重点工程顺利推进。从2017年开始，县政府将设立财政引导资金，每年安排200万元，用于PPP项目启动经费。 五、办好各项社会事业。提升教育发展水平。深入推进义务教育均衡发展，投资2686万元，实施薄弱校舍改造项目118个。投资4680万元，完成哈萨尔路小学教学楼、前郭县科技馆及第二职业技术学校实训综合楼建设。投资5325万元，改扩建白依拉嘎中心校、乌兰塔拉中学等6所学校。突出发展民族教育，投资2000万元，对蒙中教学设施进行改造;扩大双语教学规模，提升民族语言、艺术教学水平。大力发展职业教育，加大对众鹏职业技术学校扶持力度。强化公共卫生服务。继续深化公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，平衡城乡医疗卫生资源配置，提高基层医疗卫生服务能力。巩固乡镇卫生院实施基本药物成果，不断扩大实施基本药物制度实施范围。全面发展民族医药，加强蒙医药人才队伍建设，增强蒙医药服务能力。加快发展文体事业，重点抓好民族文化中心项目建设;落实《全民健身实施计划》，启动前郭县民族体育馆和冬季速滑中心项目建设。完成村级文化小广场和4个乡镇、23个村、1个社区综合性文化服务中心的建设任务。开展“文化惠民直通车”等惠民演出，完成“送演出下基层”活动70场。全面维护社会稳定。强化安全生产主体责任，开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故。完善应急管理体系，提高突发事件预警和应急处置能力。扎实做好信访积案化解，完善矛盾调处机制，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，提高群众安全感和满意度。 六、持续保障和改善民生。坚持将财政向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，继续抓好民生工程。2017年，计划投资12.6亿元，实施民生项目38个。突出抓好六个方面工作。一是鼓励支持就业创业。继续推进“大众创业、万众创新”，以创业带动就业。深入开展农村劳动力技能培训，全年农村劳动力职业技能培训3000人。实施“春风行动”、“就业大篷车”等招聘活动，实现农村劳动力转移就业7.5万人，实现劳务经济收入15亿元。落实就业优惠政策，加大小额担保贷款扶持创业就业力度，发放担保贷款1000万元。全年城镇新增就业7600人，安置城镇失业人员再就业3200人，实现就业困难人员再就业1200人。城镇登记失业率控制在3%以内。二是提升社会保障水平。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。城镇职工基本养老保险参保人数达到6.3万人，城乡居保参保人数达到18.9万人;城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到5万人和8.6万人。完善社会救助体系，落实残疾人“双补”政策，做好低保户、五保户等特殊困难群众的生活救助工作。三是精准推进脱贫攻坚。落实各项扶贫政策，完善干部结对帮扶、单位定点扶贫机制，提高精准扶贫成效。加强基础扶贫，着力改善贫困地区基础设施建设。投资5330万元，完成省级贫困村通屯硬化路工程82公里，着力解决贫困地区交通问题。突出产业扶贫，发挥财政主导作用，引导社会力量参与扶贫开发，抓好金融扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫等项目，拓宽贫困群众增收渠道。确保全年11个省级贫困村“摘帽”，实现3600名贫困人口稳定脱贫。四是着力改善人居环境。投资6810万元，实施书香蓝郡棚户区改造项目，改造棚户区296户2.3万平方米;投资1553万元，完成农村饮水安全工程，解决1.7万人饮水安全问题。积极向上争取资金1588万元，改造农村危房500户、农村厕所2000个。五是加强生态环境保护。大力开展造林绿化工作，完成农防林改造5034亩，退化林分改造7500亩、清收还林2.2万亩、“三北”五期造林3000亩;完成村屯绿化30个。治理荒漠化草原8.9万亩。高标准建设苜蓿草种植示范基地1.5万亩。六是加强社会治安管理。投资6000万元，继续完善“天网工程”视频监控系统，建设集“公安指挥、数字城管、政府应急”于一体的应急联动指挥中心。各位代表，新一届政府将牢记宗旨，改进作风，转变职能，提高效率，更好的担负起推进富民强县的重任。健全依法决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进政务公开，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。加快推进职能转变。深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，切实改进政府管理与服务方式，全面推进政务服务“一张网”建设，打通群众创业办事“最后一公里”，努力创造良好的发展环境。努力增强宗旨意识。持续巩固“两学一做”学习教育成果，强化制度约束和工作落实。走基层、接地气，了解群众所需、所求和所盼，赢得群众理解、信任和支持。强化责任担当，严肃整治“庸懒散拖”和不作为、乱作为等侵害群众利益问题。落实党风廉政责任制。认真履行主体责任，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。加强行政监察，加大问责力度，确保政令畅通。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处不正之风和腐败问题，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，站在新的历史起点上，我们重任在肩、信心百倍。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，奋发图强，忠实履职，为如期实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

  2025-07-15

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】2019年前郭县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月28日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府代县长卓日格各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，面对宏观经济的复杂形势、转型发展的艰巨任务、生态治理的巨大压力和自然灾害频发的多重考验，在县委的坚强领导下，我们积极应对新挑战，较好完成了各项目标任务，经济社会发展呈现稳中向好态势。全县地区生产总值(同比，下同)增长4%;全社会固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26690元和13045元，增长7%和8%;一般预算全口径财政收入完成17亿元，增长2.8%;地方级财政收入完成9.2亿元，增长2%，跃居全省县级第四位。过去的一年，我们以突出打好民族、绿色、旅游“三张牌”工作思路为引领，开拓进取、砥砺前行。围绕打好“民族牌”，制定了《关于加强和改进民族工作的实施意见》，成立蒙古族文化与经济促进会，成功举办“草原那达慕”“吉林好人·最美民族团结之星”(前郭专场发布会)等系列活动，民族团结进步事业繁荣发展。围绕打好“绿色牌”，实施光伏发电、西部供水、土地开发等59个重点绿色产业项目，完成投资8.8亿元，绿色发展理念深入落实，绿色经济快速发展，绿色发展指数位次前移。围绕打好“旅游牌”，高标准编制完成《前郭县全域旅游发展规划》《查干湖旅游经济开发区生态旅游发展专项规划》，谋划了一批重点生态保护和生态旅游项目，习近平总书记“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神在自治县扎根于心、付诸于行。一年来，我们重点开展了以下工作： 一、坚持稳增长、调结构、谋转型，经济发展企稳向好现代农业加快发展。全面启动乡村振兴规划编制工作，研究制定《贯彻落实国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)实施意见》等政策文件，推动乡村振兴战略在前郭落地生根。粮食综合生产能力持续增强，新增高效节水面积3万亩、高产稳产农田2万亩。推广实施航化作业等5项农业生产技术，粮食总产量达到58.4亿斤。新增农民专业合作社和家庭农场87个。培育绿色农业示范基地26个，“三品”作物种植面积达到78.7万亩。国家级农产品质量安全县创建工作通过验收。新增和改造标准化养殖小区(场)24个，畜牧业总产值实现55.5亿元。工业经济恢复发展。建立启用“一网三库”服务平台，积极参加“第三届全球吉商大会”等系列经贸活动，签约3000万元以上项目10个，投资总额达到18.2亿元。深入贯彻“三抓”“三早”行动部署，实行县级领导包保和项目秘书服务制度，全年开复工5000万元以上项目25个，完成投资23.2亿元。大唐长山热电厂燃煤耦合生物质气化发电、汇吉能源清洁燃料供应基地等3个项目实现投产达效。积极开展企业帮扶，博晟塑业完成技改扩产，三缘光电初步实现多元化发展，万威建材等8户“双停”企业恢复生产。新增规上工业企业2户，全县规上工业企业增加值增长2.6%。现代服务业繁荣发展。旅游开发取得新突破，大地花海、野鸭湾湿地公园等一批旅游项目建成运营，全县旅游接待人数和旅游综合收入分别增长5.2%和5.4%，查干湖景区被评为“2018全国最具影响力智慧文旅景区”，自治县被生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。商贸服务业取得新进展，成功打造“民族文化(非遗)产业创业孵化基地”，六合易物商贸平台上线运行。金融服务实体经济取得新成效，全县金融机构各项存款和贷款余额达到282.2亿元和336.8亿元，分别增长1.4%和2.6%。 二、坚持防风险、抓脱贫、治污染，三大攻坚战开局良好风险防控坚决有力。积极开展金融风险摸底排查，严厉打击危害金融安全犯罪行为，侦办“世光普惠”“老妈乐”等非法集资案件，为人民群众挽回经济损失6000余万元。进一步规范政府性债务管理，积极化解债务存量，政府性债务风险得到有效控制。脱贫攻坚扎实推进。5个贫困村成功摘帽，1141户、2092名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率下降到0.6%。新建贫困村硬化路50公里，改善贫困户居住条件163户，完成28个贫困村安全饮水巩固提升工程。开发产业扶贫项目30个，受益人口3502人，人均增收500元。贫困家庭就医全面实行“先诊疗、后付费”一站式服务，减免465名贫困人口医疗费用78万元，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。生态治理取得实效。办结中央环保督察“回头看”环境信访案件103件，完成“绿盾2017、2018”问题整改211个。开展大气污染防治，改造大唐长山、吉林众合等重点企业污染防治设施，淘汰燃煤小锅炉24台，严格管控秸秆露天焚烧，全县空气质量明显好转。加强水环境治理，全面落实河长制、湖长制，大力开展河道垃圾清理、涝区行洪通道清障整治行动。推进黑土地保护，实施秸秆覆盖免耕等保护性试点项目20万亩，取缔粘土砖厂22家。完成农防林改造5332亩、退化林分修复7500亩，西部天然次生林封山育林期再延长3年。加强草原生态建设，种植优质牧草3.8万亩，实施退耕还草12万亩。 三、坚持强基础、补短板、精管理，城乡面貌逐步改善县城建设有序推进。启动城区总体规划、控制性详细规划修编和新城核心区城市设计，编制完成海绵城市专项规划。积极破解资金短缺和征拆难题，不断完善城市基础设施。哈达大街雨污管网、排水泵站建设和路面改造全面完成，阿阑豁阿大街道路改造主体完工，哈萨尔路、沿江路、沿江南路延伸工程竣工通车。改造完成3条巷路，修复人行步道4.7万平方米。城区管理提质增效。制定出台《土地收储委员会议事规则》《城乡规划委员会议事规则》，城市建设管理制度进一步完善。创新城市管理机制，稳步推进城乡环卫市场化运营和专业化管理。栽植景观带树木4500株、草坪5400平方米，实施松原南高速出入口综合改造，启动建设鲜丰货运车辆停车场，完成哈达大街、松原大路前郭段亮化改造工程。持续开展打违拆临行动，拆除违章建筑1.1万平方米，依法更换、拆除违规牌匾3900平方米。环境整治首战告捷。全面打响农村人居环境整治百日会战，清理各类垃圾330万立方米、新建围墙4.3万延长米，改造农村厕所5000户、危房2398户，创建美丽庭院771个、干净人家1697户、绿美示范村屯31个，全县村屯环境基本达到“清仓见底、物见本色”标准。启动了王府站镇、吉拉吐乡、长山镇垃圾转运试点工作，建立保洁队伍和巾帼志愿者服务队466支，农村人居环境管理长效机制逐步形成。 四、坚持惠民生、强保障、促和谐，社会事业明显进步社会保障更加有力。新增城镇就业7700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村劳动力转移就业9.9万人，开展职业技能培训1.4万人次，“前郭辅警”“前郭海员”荣获吉林优秀劳务输出品牌。社会保障覆盖面进一步扩大，全年发放城乡低保资金7800万元、残疾人生活补贴和护理补贴1027万元。支付农合资金2.2亿元，受益农民达到17万余人次。农村养老服务条件不断改善，长山、套浩太、乌兰塔拉3所福利中心房舍完成维修改造，王府站、哈拉毛都等11处农村养老服务大院建成投用。夺取灾后重建全面胜利，1671户因内涝受灾群众全部迁入新居，妥善安置地震受灾群众2533人，重建、维修房屋930户，创造了两个月完成灾后重建的前郭速度。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，实施教育基本建设项目181个，新建改建教学用房23万平方米。国家基本公共卫生服务项目有序展开，自治县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。文体事业蓬勃发展，组织开展“吉林省第二届少数民族文艺汇演走进前郭”系列演出活动12场，“全民冰雪季”系列文体活动20余次，成功申报国家级非遗项目传承人1人、省级非遗保护传承基地和传习所6家。前郭县文化工作总站(前郭县非物质文化遗产保护中心)被文化和旅游部评为“全国非物质文化遗产保护工作先进集体”。社会治理保持稳定。积极开展“大排查、大接访、大化解”和领导干部接访等活动，国省交办的63件信访积案全部办结。深入开展安全生产治理年和重点行业领域十大专项整治行动，全县安全生产形势稳定向好。全面打响“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉“黑社会”性质组织1个、“恶势力”犯罪集团2个，侦破系列案件135件，有力维护了社会大局稳定。 五、坚持促改革、转作风、优环境，服务效能大幅提升各项改革不断深入。政府机构改革稳步实施，“只跑一次”改革成果显著。财税体制改革进展顺利，105家乡镇预算单位国库集中支付系统全部上线运行。国有林场改革通过省级验收，农垦改革完成集团公司组建。农村集体产权制度改革有序进行，在全市率先发放第一本土地经营权证书，集体土地确权工作获得中国地理信息产业优秀工程金奖。法治建设扎实推进。认真接受省委第二巡视组巡视监督，借助“政治体检”查漏洞、找不足、建制度，有力推动政府工作更加规范、高效运行。自觉接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案116件，办结率100%。修订完善政府工作规则，政府行政、议事、决策机制进一步科学规范。增强宪法意识，开展“七五”普法，成立公共法律服务中心，设立乡(镇)公共法律服务站22个、村(居)公共法律服务室244个，法律服务网络日益完善。作风建设持续加强。深刻汲取长春长生公司问题疫苗案件教训，扎实开展干部作风大整顿活动，着力查“八不”、破“五弊”、抓整改，有力促进了政府各项工作落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“一岗五责”，认真开展“五走进”活动，积极推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，坚决整治侵害群众利益的不正之风，政府系统凝聚力、战斗力明显增强。各位代表!2018年，是自治县发展进程中极不平凡的一年，是具有重大里程碑意义的一年。9月26日，习近平总书记亲临查干湖视察，作出了“保护生态和发展生态旅游相得益彰，这条路要扎实走下去”等一系列重要指示，这既是对前郭工作的深情嘱托，更是对前郭发展的殷切期望，为自治县发展指明了前进方向，提供了根本遵循，全县干部群众倍受鼓舞、倍感振奋，前郭迎来了实现新时代转型发展的历史机遇!回顾2018年，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众和衷共济、团结奋进的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武警官兵、公安干警和中直企业单位，向所有关心、支持、参与前郭建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展依然存在诸多困难和问题，主要表现在：经济结构不优，创新能力不足，质量效益不高，转型发展任务艰巨;基础设施建设滞后，城乡发展不够平衡，新型城镇化建设任务艰巨;财政收入增长乏力，刚性支出不断增加，保持财政收支平衡任务艰巨;脱贫攻坚压力加大，环境保护形势严峻，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨;政府自身建设任重道远，少数干部不担当、不作为等问题依然存在，改善经济发展环境任务艰巨。对此，我们要时刻保持清醒头脑，不畏艰难、勇于担当，努力做好政府工作，决不辜负全县人民的重托!2019年工作安排2019年，是全面建成小康社会的关键之年，正处于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好今年的政府工作，意义十分重大。我们要准确把握发展形势，积极抢抓战略机遇，全力破解难点问题，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，开创新时代前郭经济社会全面发展新局面。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察查干湖重要指示精神、省委十一届四次全会和市委六届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以“三张牌”工作思路为统领，下大力气推进结构调整，促进乡村振兴，保障和改善民生，强化社会治理，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动全县经济社会持续健康发展，谱写前郭转型发展、振兴发展新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值(同比，下同)增长4%;全社会固定资产投资增长4%;地方级财政收入按可比口径计算实现正增长;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%。完成上述目标，要重点抓好以下九个方面工作： 一、做大做强查干湖，打造县域转型发展支柱产业树牢生态保护理念。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力将查干湖打造成为“两山”理论最佳示范地;全面、深入、系统挖掘“保护生态和发展生态旅游相得益彰”科学论断的丰富内涵和哲学思想，致力于营造查干湖“两生”理论发源地有利氛围，不断擦亮查干湖这块“金字招牌”，书写发展生态旅游业促进县域经济转型发展的精彩实践。加大查干湖生态修复力度，实施退耕还草、还湿、还林，禁止景区内新增永久性建筑和潜在污染源项目。抓好环保督察反馈问题整改，加快推进马营泡面源污染拦截工程。启动实施查干湖水生态治理与修复工程，全力推动生态保护和污染治理取得成效。构筑生态旅游格局。发展生态观光游，进一步丰富湿地花海项目内容，增强景点吸引力。发展休闲体验游，鼓励查干湖、八郎、长山等乡镇发展民宿、农业采摘和田园综合体项目，提高景区承载力。发展特色文化游，引入社会资本参与建设查干湖特色小镇，加快推动长山明珠园、妙因寺、渔猎文化博物馆等景点改造升级，不断丰富景区景点文化感染力。提升生态旅游品质。全力创建查干湖国家5A级景区，开工建设游客服务中心，启动实施游船码头改造项目，积极推进安代路拓宽、松端线(新庙至腰初字井段)改建和查干湖停车场项目建设，进一步改善景区服务条件，提高服务水平。高质量办好“两节”，开发冰雪游乐运动、冰雪雕塑游览、冰雪风光摄影、温泉养生疗养等旅游项目，激发游客重复消费原动力。规划设计精品旅游线路，制定与区域特色相衔接的专项旅游产品，努力增强全域旅游影响力。 二、狠抓提质增量，促进工业经济平稳运行全力开展招商引资。树立“精准招商”理念，着力引进增量、盘活存量、做大总量，力争引进亿元以上项目5个。深入对接中海运集装箱生产存储基地、中冷仓储物流50万吨冷链储运基地等项目，争取早日签约落地。深化与浙江对口合作，引进优质企业，承接产业转移，推动两地合作发展、互动共赢。积极谋划项目储备。准确把握、深刻理解、全面落实总书记对新时代东北振兴的总体要求，围绕乡村振兴、旅游开发、民族文化、生态环保，高标准谋划包装贡献度高、成长性好、带动力强的重大优质项目30个以上，积极争取国省资金支持。加强政策统筹整合，优化资金项目投入供给，实现政策效果和使用效益“双提升”。加快推进项目建设。深入实施“三抓”“三早”行动，坚持领导挂帅、专班服务、挂图作战工作机制，创新督考结合、绩效挂钩、目标管理工作方式，全力推动吉林省乐耕实业年产5000吨优质白酒、米上门年产5000台大米自助加工终端及智能米桶、圣诺尔生物质热电联产等项目建设。力争全年开复工5000万元以上项目25个，完成投资30亿元，不断增强工业经济发展实力。加大“双停”企业盘活力度。深入开展入户调查，全面掌握“双停”企业情况。通过腾退、嫁接、合作等手段对土地、厂房等闲置资产按照“一企一策”进行激活重组，持续跟踪帮扶，促进企业释放产能、增强活力，力争荣亿石油设备制造等5户“双停”企业恢复生产。突出抓好企业服务。大力支持域内央企国企扩能上产，不断深化地企合作共赢发展。全面落实降税减费等各项政策措施，积极助力地方民营企业壮大发展，着力破解资金短缺、市场准入等难题，进一步优化营商环境，构建亲清政商关系。努力创造有利条件，推动域内企业转型升级，扩大前郭企业、前郭产品市场影响力。 三、秉持绿色理念，加快推进乡村振兴发展突出规划引领、绿色发展，不断加快乡村振兴步伐。按照“二十字方针”和“五个振兴”要求，以“两线、四区、八园”为框架，高质量编制乡村振兴总体规划，为实施乡村振兴战略奠定基础、绘就蓝图、提供范本。突出产业兴旺、生活富裕，大力开展示范工程建设。全力打造王府 八郎乡村振兴产业示范带，鼓励守望乡村等农业园区发展壮大。谋划建设吉拉吐棚膜经济集中区，力争全县棚膜瓜菜面积达到8.3万亩。组织实施8万吨紫花苜蓿草种植项目，加快推进畜禽粪污资源化利用工程，新增和改造标准化养殖场20个。围绕查干湖周边开展经济林、中草药种植，在改善生态环境的同时，带动农民增收。突出藏粮于地、藏粮于技，持续提升农业生产能力。实施松原灌区前郭灌片、黑土地保护利用、灌区续建配套、西部供水等农业基础设施工程，依法整合利用高标准农田、小农水等农田水利项目资金，确保正常年景粮食产量达到60亿斤。突出品牌建设、壮大规模，加快完善现代农业经营体系。大力培育新型经营主体，新增专业合作社80个，土地适度规模经营面积达到228万亩。力争“三品”认证数量达到110个。依托前郭农垦水稻生产优势和查干湖“金字招牌”，努力将我县打造成为国内知名的塞北“鱼米之乡”。突出乡风文明、治理有效，不断提高乡村治理水平。充分发挥各类宣传阵地作用，传承和发展农村优秀传统文化，吸引和凝聚乡贤等内生力量，推动乡风文明传播。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成治理有效、共建共享的乡村文明新秩序，加快推动乡村全面振兴。 四、强化市场机制，促进第三产业提档升级努力建设“数字前郭”。大力发展电子商务、大数据等“数字经济”，以数字化建设加快带动经济转型升级。支持金融机构参与整合全县数据资源，建设大数据中心。积极推进阿里巴巴集团建设县级电子商务运营中心和乡镇网点，努力推动菜鸟物流配送中心投入运营。鼓励扶持“厂家网”扩大覆盖范围，增加服务网点，延伸基层服务网络。加大旅游营销力度。完善“悠扬郭尔罗斯”旅游公众号内容，开发全域旅游版块，发布旅游资讯，提高市场知名度。组织涉旅企业积极参与域外、境外旅游博览会，推介查干湖，加强域内外、境内外旅游合作交流，带动全县旅游高质量发展。加快发展商贸服务业。抓住松原市打造东北地区特色农产品商贸物流中心的有利契机，培育发展农副产品交易市场。继续抓好法雅创孵基地建设，努力将其打造成为民族文化展示区和文化旅游精品区。积极发展金融业。鼓励域外金融机构入驻前郭设立分支机构，继续开展土地收益保证贷款和土地经营权抵押贷款工作，突出金融在县域经济发展中的造血功能，着力增强金融服务实体经济能力。整合县内优良资产，组建吉林前富集团。 五、突出建管并重，全力推动城乡统筹发展坚持提升品质，完善城市功能。围绕城市南向扩容，扎实做好征地拆迁、土地收储等工作，有效扩大城区综合辐射范围。启动实施圣西街新建项目，建设完成哈萨尔路延伸附属工程。实施阿阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流改造，增强城区排涝能力。坚持突出特色，加强镇村建设。加快推进乡村规划编制工作，编制完成66个行政村村庄规划。实施农村路网维修畅通工程150公里，力促县道王大线、长大线建成通车。支持查干花、长山、王府站等节点乡镇建设，逐步完善乡镇公共服务设施。着力抓好乡镇污水处理厂项目建设，力争长山镇污水处理厂建成投用。坚持精细管理，提升城乡内涵。深入实施“清洁城市”行动，制定标准规范，责任落实到人，健全监管机制，清理整顿集贸市场、街头摊点，重拳整治广告乱贴、车辆乱停、私搭乱建等违法违规行为。继续开展城市绿化美化亮化，新增城区绿化面积1.5万平方米。进一步改善农村人居环境，全面落实“四改、五化、六清”各项措施，改造农村厕所9000户，安装路灯560盏。启动王府 八郎沿线绿化工程，完成27个重点村屯及道路绿化升级工作，创建绿美示范村屯31个，重点打造妙音寺村、西索恩图村美丽乡村示范点。稳步推进农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”工作，力争年内实现乡镇全覆盖。 六、聚焦精准施策，坚决打好打赢三大攻坚战持续打好重大风险防控攻坚战。积极防范金融风险，加快信用体系建设，努力营造良好的金融生态环境。切实做好防范、打击和处置非法集资、社会领域风险防范等工作，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。防控政府债务风险，规范政府举债行为，强化预算管理和限额约束，严格管控新增债务，妥善化解存量债务、隐性债务，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续打好精准脱贫攻坚战。全面贯彻、坚决执行习近平总书记“不获全胜、决不收兵”的动员令，聚焦“两不愁、三保障”，动员全社会力量参与扶贫开发，确保5个贫困村退出、1440人实现稳定脱贫。实施贫困户饮水安全巩固提升工程，硬化贫困村道路30公里。加快推进产业扶贫，建设一批特色优势产业项目，重点推动食用菌产业园项目建成投产，充分发挥产业带动作用。全面落实扶贫兜底、健康扶贫、教育扶贫和就业扶贫等各项政策，确保稳定脱贫。继续推进助保贷款扶贫机制，力争建档立卡适龄贫困人口实现应保尽保。持续打好污染防治攻坚战。全力推进环保督察问题整改，严守森林、草原、水资源保护红线，提高生态环境质量。打好蓝天保卫战，严格落实工业减排，加大燃煤小锅炉、建筑工地扬尘以及露天烧烤等问题治理力度，着力抓好秸秆禁烧工作，提高空气环境质量。打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，加大松花江、龙坑饮用水水源地巡查和环境监管力度，推进工业、农业农村和生活污染源整治，提高河湖生态环境质量。打好黑土地保卫战，严格执行《吉林省黑土地保护条例》，全面加强土壤污染防治和综合保护，力争旱田保护性耕作面积达到52万亩。实施造林绿化工程，完成造林面积4万亩。扎实推进第三次国土调查，为国土资源保护和开发利用奠定坚实基础。 七、持续改善民生，确保社会大局和谐稳定持之以恒增进民生福祉。深入实施民生行动计划，努力提升群众获得感、幸福感和安全感。坚持优先扩大就业，引导以创业带动就业，新增城镇就业5600人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业8万人，发放创业担保贷款1000万元。提高基本养老、基本医疗和大病保险等保障标准。健全养老服务体系，推动洪泉、长山社会福利服务中心投入使用，鼓励民营康养产业发展，提高居家养老社会化管理水平。统筹兼顾发展社会事业。围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，办人民满意教育，促进教育优质发展，实施长山镇中心幼儿园、洪泉乡中心小学教学楼等15个教育基础设施建设项目，探索农村教师调任进城量化积分公示制度。深入推进健康前郭建设，改善县级医疗服务条件，加强医务人员队伍建设，完成中医院改扩建项目。繁荣发展文化体育事业，整合资源建设基层综合性文化服务中心71个。积极开展“文化惠农直通车”“第六届市(农)民文化节”等文艺活动。全面发展民族团结进步事业，大力支持少数民族聚居乡镇、村屯改善生产生活条件。认真履行宗教工作主体责任，不断提高宗教事务管理水平。同心协力建设平安前郭。严格落实全省扫黑除恶专项斗争“十必打”要求，深挖细查线索，主攻案件办理，确保扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。优化治安综合环境，新增城区视频监控点420个。全面落实安全生产主体责任，进一步明确安全生产监管责任，认真抓好重点行业领域十大专项治理行动，坚决遏制事故发生。加强食品药品监管，全力保证群众饮食用药安全。加大信访隐患排查力度，积极做好信访积案化解工作，确保信访形势总体稳定可控。 八、全面深化改革，激生县域经济发展活力着力推进体制机制改革。深入落实各领域改革部署，努力以改革促发展、添动能。稳步实施政府机构改革，创新政府机关工作机制，提升政府行政效能，提振公务员队伍“精气神”，确保各项改革任务顺利完成。扎实推进“放管服”改革。完善政务服务“一张网”，全力开展行政审批流程再造，最大限度简化手续、减少环节、压缩时限，力争即办事项达到70%以上，工程建设项目全流程审批时间压减50%以上。充分发挥信用前郭平台作用，加大各类诚信信息公示力度，营造优良信用环境。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步激发市场活力。深入推进农业农村改革。落实中央农垦改革政策，巩固农垦改革成果，完善农垦集团组织架构，启动集团公司实质运营。深化国有林场改革，继续加大森林生态修复力度，多渠道增加林场职工收入。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成集体组织成员身份确认，积极开展村集体股份制改造试点。统筹推进事业单位、医疗卫生、社会保障等方面改革，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。 九、强化自身建设，努力开创政府工作新局面坚持依法行政，科学理政。全面提高履职水准，做好政务公开、信息公开工作，努力建设法治政府、人民满意政府。完善决策咨询机制，全面推进政府决策科学化、民主化、规范化、法制化。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见。坚持务实为政，高效执政。不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，对上级党委政府和县委的决策部署，不打折扣、不搞变通，真抓实干不走样，落实到位不变形。实行政府工作目标责任公开管理措施，接受社会时时监督。敢于直面问题，不避事、敢碰硬，不畏难、敢担当，用钉钉子精神，把确定的事情干实干好，把承诺的事情办妥办成。坚持从严治政，廉洁从政。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩。始终把廉洁从政作为政府工作底线，落实主体责任，严肃党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。锲而不舍抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正“四风”。整肃政府系统庸政、懒政、怠政和乱作为，让失责必问、问责必严成为常态。落实激励机制和容错纠错机制，坚决为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全力开创前郭更加美好的明天!《政府工作报告》相关词语解释1、“航化作业”：利用大型直升机、农药泼洒飞机和无人机开展对水稻、玉米等农业作物的病虫害防止作业。2、“家庭农场”：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。3、“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。4、“一网三库”：“一网”是“前郭县智慧招商网”。“三库”是指“储备项目库”“目标企业库”“人脉资源库”。5、“三抓”：抓环境、抓项目、抓落实。6、“三早”：早落地、早开工、早见效。7、林分：指内部特征大体一致而与邻近地段有明显区别的一片林子。8、“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。9、“绿盾2017、2018”：生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。10、“扫黑除恶”专项斗争：保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。11、“只跑一次”：群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一次”(包括通过政务服务网“零上门”办理)办结。12、“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。13、“八不”：“不想为、不想担”“不愿为、不愿担”“不敢为、不敢担”“不会为、不会担”。14、“五弊”：“宽松软”之弊、“躲怕推”之弊、“虚飘浮”之弊、“粗浅慢”之弊、“庸懒散”之弊。15、“一岗五责”：招商引资和项目建设、信访稳定、安全生产、生态环保、党风廉政建设五项职责。16、“五走进”：走进工地、走进企业、走进社区、走进农村、走进部门。17、“两节”：查干湖蒙古族民俗文化旅游节、查干湖冰雪渔猎文化旅游节。18、“二十字方针”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。19、“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。20、“王大线”：王府站镇—洪泉乡—长龙乡长山堡村。21、“长大线”：县道长岭—大安县大岗子村(前郭境内是浩特芒哈乡新发屯—乌兰敖都乡黑帝庙村)。22、“四改、五化、六清”：改水、改厨、改厕、改圈，净化、硬化、绿化、美化、亮化，清垃圾、清粪堆、清柴草、清沟渠、清院落、清死角。23、“两不愁，三保障”：现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。24、“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。25、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。26、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27、“两个维护”：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】2020年前郭县政府工作报告

  2019年12月16日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是自治县历史上经济社会发展任务最重、困难最多、压力最大的一年。面对宏观经济下行、自然灾害频发、财政增收困难等诸多考验和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察查干湖时的重要指示精神，砥砺奋进、顽强拼搏，夙兴夜寐、真抓实干，全面完成了各项目标任务，取得了来之不易的发展成果。 经济运行企稳向好。全县地区生产总值同比(下同)增长1.0%;全社会固定资产投资完成35.1亿元，增长5.0%;社会消费品零售总额完成186.2亿元，增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%;地方级财政收入完成9.3亿元，增长1.4%，实现了经济稳增长目标。 查干湖保护开发成效显著。深入践行总书记关于“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神，举全县之力推动查干湖发展，在地方财力十分紧张的情况下，投入财政资金2.08亿元、债券资金4亿元，实施查干湖生态修复、环湖种植结构调整、生态移民等重点项目49个，查干湖生态环境更加优美，旅游功能更加完善，“金字招牌”更加明亮! “三张牌”部署深入落实。着力打好民族牌，投资5亿元，实施“民族牌”重点项目71个，《前郭县民族团结进步条例》颁布实施，自治县连续第7次荣获全国民族团结进步模范集体称号。着力打好绿色牌，投资9.39亿元，实施“绿色牌”重点项目26个，我县被评为国家农产品质量安全县。着力打好旅游牌，深挖民族文化旅游资源，成功举办“马头琴音乐节”等节庆活动，2019把马头琴齐奏再次刷新吉尼斯世界纪录，全域旅游影响力不断提升。 卫生城市创建强力推进。投资2.69亿元，全力补齐城市短板，坚持国家卫生城市标准，全员发动、全民参与，建立县级领导带头“晨检”“夜巡”、万名机关干部义务劳动、城市管理联合执法等常态化机制，露天烧烤、占道经营、私搭乱建、车辆违停等城市顽疾得到有效解决，市容环境显著改善，城市形象大幅提升，市民文明程度不断提高，卫生城市创建工作顺利通过省级诸项检查考核测评。 民生福祉不断增进。投资5.6亿元，实施22个民生项目，如期兑现了承诺。科学有效应对自然灾害，成功夺取了防汛抗台、抗震救灾和灾后恢复重建全面胜利，124户331名受灾群众全部住进安全暖心的房子。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实加强社会治安综合治理，全年无重大治安案件发生，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。一年来，我们重点开展了以下工作： （一）践行嘱托担使命，查干湖保护开发取得新成效。围绕生态保护打出“组合拳”。全力推进环保督察反馈问题整改，中央和省反馈7个问题按时整改完成，绿盾“2017”“2018”反馈90个问题全部销号。实施查干湖环湖生态保护种植结构调整，完成还林还花还草还湿一期工程23670亩。修建查干湖至库里泡泄水渠6.7公里，实现“两江一湖”相互连通，水质调节能力显著增强。扎实开展湖区周边人居环境整治，县级领导带头包保、县直部门协调联动、乡村两级全力推进，查干湖南、北湖污水处理厂和垃圾压缩站建成运行，生态环境明显改善。围绕旅游开发算好“加减法”。坚持景区内做污染治理“减法”，严把项目准入和建设关口，禁止有潜在环境风险的项目落地开工;投资2.6亿元，对118户322人实施查干湖生态移民工程，拆除景区违章建筑1.6万平方米，有效清除污染源。坚持景区外做服务配套“加法”，全力推进查干湖生态小镇建设，查干湖火车站站前广场改造全面完工，街路拓宽改造、房屋征地拆迁、地下管网铺设同步启动，为明年生态小镇建设奠定坚实基础。围绕景区建设打造“升级版”。编制完成《查干湖景区创建国家5A级旅游景区提升规划》，创建申报资料已上报国家文旅部。成功举办“春捺钵”开湖鱼美食节、民俗文化旅游节和湿地文化旅游季等活动，高水平筹备第十八届冰雪渔猎文化旅游节，“四季”查干湖知名度和美誉度不断提升。预计全年接待游客460万人次，实现旅游收入40.5亿元。 （二）优化结构促转型，三次产业发展跃上新台阶。现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，发放各类补贴资金7.15亿元。圆满完成松原灌区前郭灌片、河湖连通西部供水和灌区续建配套等重点工程年度建设任务。实施农作物绿色防控飞防作业93万亩，旱田保护性耕作52万亩。农业综合机械化水平达到98.5%，粮食总产量达到64.6亿斤。新建改造标准化规模养殖场21个，畜牧业总产值实现68亿元，增长7%。新型工业稳中向好。科学编制《前郭县招商引资发展战略规划》，积极开展赴外招商活动，引进3000万元以上项目13个，善德农业秸秆综合应用、吉林农晟科贸生猪养殖等8个项目开工建设。全面落实省市“三抓、三早”行动，开复工5000万元以上项目31个，乌兰图嘎光伏发电等11个项目建成投产。全面开展“三类”企业包保、退规企业脱困返规等助企服务行动，盘活“双停”企业12户、培育升规企业6户。规上工业总产值达到51.5亿元，增长3.5%。现代服务业日益繁荣。全域旅游加快发展，完成孝庄祖陵景区修缮维护，草原那达慕、哈拉毛都梨花节等节庆活动知名度越来越高。“数字前郭”发展步伐加快，启动华为大数据中心建设，数据资源整合共享、开发利用取得新突破。商贸服务业取得新进展，顺心汽车产业园二期建成运营，开发区汽车销售、配件制造和售后服务等产业规模不断壮大。房地产业稳步发展，新开发面积50.4万平方米，销售商品房13.2万平方米。金融服务能力进一步增强，金融机构存贷款余额分别增长21%和17%。 （三）精准施策聚合力，“三大攻坚战”实现新突破。重大风险有效防控。制定实施《前郭县打赢防范化解金融风险攻坚战实施方案》，集中开展非法集资风险排查和“小额贷”整治工作，严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动，打处经济犯罪81起69人，挽回经济损失2000余万元。全面加强政府债务管理，规范举债行为，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。精准脱贫有力推进。投入专项扶贫资金4964万元，实施食用菌产业园等重点产业扶贫项目8个、贫困村巩固提升和基础设施项目22个，修建巷路40公里。投资2.89亿元，建成饮水安全工程195处，惠及农村人口16.97万人。发挥社会保险兜底作用，为16776名农村建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人等困难群体代缴保费347万元。大力开展健康扶贫，为贫困患者补偿报销医疗费用2971.2万元。全面落实教育扶贫政策，全县无因贫辍学学生。年内将实现5个贫困村退出、2149名贫困人口稳定脱贫。污染防治成效显著。突出抓好环保督察反馈问题整改，425件信访案件全部销号，61个反馈问题全部按序时进度完成。严格土地执法检查，清理整治“大棚房”192处，拆除违建别墅2处，完成卫片整改19个，违规用地问题得到有效遏制。深入实施清洁空气、水体、土壤行动计划，严控秸秆露天焚烧，违规注册燃煤小锅炉全部“清零”;全面落实河长制、湖长制，772个河湖“四乱”问题全部销号;实施黑土地保护利用试点、测土配方施肥和秸秆覆盖还田75.4万亩，生态环境质量明显提升。 （四）补齐短板强管理，城乡一体化建设迈出新步伐。城市建设管理不断加强。以创建省级卫生城市为主线，大力开展城市管理效能提升行动。投资1.2亿元，完成阿阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流管网改造，哈达大街排水泵站建成投用，城市内涝有效缓解。收储土地85万平方米，圣西街新建、哈萨尔路延伸工程建成通车，城区南向扩容步伐加快。集中开展弃管小区、动静态交通、建筑工地、市容环境等专项整治行动，190栋弃管楼恢复管理，新建改建城区公厕22座，施划停车泊位11398个，建设生态围挡16000延长米，完成中心市场、商贸小区和体育场早市改造整顿，鲜丰大型停车场建成投用，城市南出口环境秩序更加规范。城区环卫实现市场化运营和专业化管理，城市管理水平显著提升。农村基础设施逐步完善。投资3.2亿元，新建改建农村公路257公里，县道长大线、王大线建成通车，松端线改建完成年度任务，群众出行更加便利。争取少数民族发展资金1165万元，完成东三家子乡、查干湖镇等民族乡镇10个基础设施项目建设。投资8609万元，启动农村厕所改造9000户,完成农村危房改造903户，改造升级农村电网189公里。王府站镇污水处理站开工建设，长山镇污水处理厂主体完工。农村人居环境显著改善。深入推进村庄清洁行动，开展6轮农村人居环境集中整治，清理垃圾40.5万立方米，拆除农村闲置危房2138处，新建改建围墙3.4万延长米，拆墙透绿51191延长米，安装路灯963盏，积存垃圾清仓见底，农村垃圾收转运体系建成运行，农村环境整治工作省级考核排名位居全市前列。全面实施国土绿化行动，完成造林20万亩，栽植苗木1300余万株，绿化村屯292个，乡村面貌明显改观。 （五）深化改革求突破，经济发展活力得到新增强。体制机制改革持续推进。圆满完成政府机构改革，政务运转更加规范高效。成功组建前富集团，积极推动中央农垦改革政策全面落地，国有企业改革步伐不断加快。土地占补平衡指标跨省交易取得实质性突破，成功交易宗地面积2984亩。厂办大集体改革扎实推进，企业界定基本完成。社会体制、文化体制、司法体制等各项改革有序进行，均按时限要求完成工作任务。农业农村改革扎实开展。全省农业农村改革现场会在我县召开。农村集体产权制度改革深入推进，农村土地确权登记颁证率达到98.78%，集体经济组织成员确认全面完成。大力开展农村集体资源发包专项清理整治，清回资源面积48.47万亩，收回资金2661.5万元，农村集体组织成员切身利益得到有效维护，集体经济发展更有保障。“放管服”改革不断深化。高标准启动政务服务中心建设，政务服务事项实现“五级四同”，工程建设项目审批时限控制在44个工作日以内，总体审批时限压减76%，压减比例超过省市下达任务16个百分点，审批流程进一步优化。深化商事制度改革，3个工作日可开办企业，新登记企业640户、个体工商户4363户。着力优化营商环境，全面落实减税降费各项政策，减免税费1.13亿元。 （六）统筹事业惠民生，群众幸福指数获得新提高。社会保障更加有力。城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业11.27万人次，劳务经济收入12.62亿元。社会保障覆盖面进一步扩大，企业职工、城乡居民和机关事业单位养老保险参保人数达到28.6万人，发放低保金5414万元、临时救助金560万元、残疾人“两项补贴”1455万元。支付农合资金2.53亿元，受益患者16万人次。投资1100万元，新建改建乡镇社会福利中心3个，农村养老服务条件得到进一步改善。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投资1.65亿元，完成校舍改造等基础设施建设项目77个。医疗服务能力持续提升，中医院改扩建全面完成。文体事业蓬勃发展，民族歌舞剧《天琴•神骏》荣获吉林省少数民族文艺汇演二等奖，查干花草原文化馆全面竣工，我县被评为全省首个“文化生态保护区”。深入推进军民融合发展，高标准完成年度征兵任务;加强退役军人服务管理，完成1.45万名退役士兵信息采集，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌1.38万块。社会大局和谐稳定。持续开展安全生产重点行业领域十大专项整治行动，全县安全生产形势总体稳定。全面实行领导干部带头接访，解决国省交办信访案件96件，回迁户安置、无籍房办证等信访难题得到有效破解，积案化解率达到96%。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团2个，破获系列案件205件，中央和省督导组反馈线索办结实现“双清零”，非法营运、非法采砂等行业乱象得到有效治理，切实维护了社会大局稳定。一年来，统计、机关事务、农广校、地方志等部门和单位及县属国有企业都做了大量工作，取得了优异成绩。各位代表、各位委员!回顾过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，深入开展主题教育活动，政府班子成员带头植根基层、走进一线，认真调查研究，广泛征求意见，切实解决问题，政府班子和班子成员查摆出的90个问题全部整改完成;我们心无旁骛、狠抓落实，紧紧围绕县委决策部署，全面实行重点工作“日调度、周总结、月通报”制度，采取“清单上墙”“挂图作战”的方式，将190项重点工作进展情况在机关办公楼内公示，有效推动工作落实，政府系统机关干部作风明显好转，干事创业劲头不断增强。我们科学决策、依法执政，不断完善政府议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案107件，办复率达100%;我们聚焦问题、整改提升，圆满完成中办回访、中央脱贫攻坚专项巡视、国务院大督查和营商环境第三方评估等各级各类督导检查迎检工作，狠抓反馈问题整改和意见建议落实，政府工作质量和成效不断提升。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的拼搏奋斗，得益于社会各界的倾力相助。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的郭尔罗斯人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武警官兵、消防队员、公安干警和中直企业单位，向所有关心、支持、参与前郭建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表、各位委员!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，前郭发展依然面临诸多困难和挑战。一是经济增长后劲不足，总量不大、结构不优、质量不高，转型发展任重道远;二是财政收支矛盾突出，政策性和结构性减收明显，刚性支出持续增加;三是城乡基础设施薄弱，道路交通、人居环境等方面欠账较多，建设步伐仍需加快。四是个别干部缺少担当精神，遇到困难就推，遇到问题就躲，庸政、懒政、怠政的现象依然存在。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是实施“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜年，做好全年经济社会发展工作至关重要、意义重大。总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委六届七次全会和县委十四届九次、十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，按照“三张牌”工作思路，统筹抓好改革、发展、稳定各项工作，深入推进全面从严治党，着力培育以海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区为核心的现代农业、长山食品药品加工产业园区为代表的新型工业和查干湖为龙头的三产服务业，全力促进一二三产业融合发展，努力建设诚信、实力、幸福新前郭。具体要做好以下工作： （一）全力推进查干湖保护开发。深入践行总书记殷殷嘱托，秉持生态发展理念，落实规划蓝图部署，努力实现查干湖“一年一个样、三年大变样”的目标。突出抓好生态环境治理。加快推动查干湖治理保护工程建设，投资11.5亿元，启动引松渠道水环境生态治理、大玉儿湿地补水等5项工程。继续实施查干湖道路边坡防护和景观绿化项目，扎实推进环湖种植结构调整，大力开展万亩大造林。巩固提升查干湖周边村屯人居环境，结合生态环境保护、生态旅游发展和乡村振兴战略，不断完善基础设施，高标准打造美丽乡村示范样板。突出抓好生态小镇建设。立足建成查干湖旅游服务配套功能区，加快完成征地拆迁工作，启动实施道路管网和长山镇供水工程建设，完成查干湖高铁站至高速公路收费站主街路、镇区内老长白线扩展升级改造项目。按照“边建设、边引进”的方式，加强与国有大型企业集团交流洽谈，积极引入战略合作伙伴，参与生态小镇开发建设和运营管理。突出抓好旅游综合开发。深度挖掘“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的政策优势，主动融入吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，努力向上争取政策支持。加快5A级景区创建工作，建设完善游客服务中心、生态停车场、景区封闭等软硬件设施，实施查干湖野鸭湾湿地、七家泡湿地等生态旅游开发项目，不断提升查干湖旅游发展整体水平。 （二）全力推动产业转型升级。以深化供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现县域经济向更高水平、更高质量发展。提速转型稳工业。着力壮大产业规模。持续推动石油化工、农产品加工和新能源开发等主导产业发展，实施长山化厂年产35万吨复合肥产能置换、大唐长山热电厂分布式光伏发电等重点工程，推进河南牧原生猪养殖饲料加工厂、泰胜风能分散式风电等项目开工建设，加快形成多点支撑、多元发展的新型工业化格局。着力加强园区建设。推动吉林前郭经济开发区提质发展，加快园区“双停”企业出清行动，提高入区企业门槛，减少对城市建设和扩容影响;推动长山工业园区加速发展，加强水、电、气、热、路等基础设施建设和要素保障，研究实行“镇区合一”管理方式，打造区域经济发展新引擎。着力激发企业活力。全面落实减税降费和支持企业发展各项扶持政策，深入推进“个转企”“小升规”和“双停”企业盘活，新增规上企业4户以上，盘活“双停”企业5户以上，力争规上工业总产值达到52亿元。提质增效强农业。以实施乡村振兴战略为总抓手，以增加农民收入为核心，加快构建现代农业“三大体系”。加强生产体系建设。继续实施松原灌区前郭灌片、灌区续建配套、西部供水等农业基础设施工程，新建高标准农田10.5万亩，正常年景粮食产量达到60亿斤。科学调整种植结构，新建绿色农业基地5个。加大农业技术推广力度，实施黑土地保护项目20万亩、旱田保护性耕作60万亩，推广测土配方施肥20万亩。加强产业体系建设。深入落实松原市创建农业高质量发展示范市的决策部署，积极参与乡村振兴示范带建设。加快海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区建设，启动实施善德农业30万吨生物质有机肥、25万吨农业秸秆综合利用等项目，努力打造循环产业示范基地。大力发展畜牧业，全力推进牧原生猪养殖二期等工程建设，新建和改造标准化养殖场(小区)10个。加强经营体系建设。依托国家农产品质量安全县平台，持续完善市场准入和产品可追溯体系。大力推广现代农业“五统一”模式，加快农垦集团发展步伐。不断增加绿色优质农产品供给，新增“三品”种植面积3万亩。积极培育农业新型经营主体，大力发展适度规模经营，力争新增农民专业合作社60个，土地集约化经营面积达到270万亩以上。提档升级兴三产。大力发展全域旅游。以构建查干湖为龙头的全域旅游为导向，加快推进孝庄祖陵等沿江旅游资源开发，推动蒙古族婚礼等非物质文化遗产商品化、产业化，促进文旅、农旅和康旅产业融合发展。积极打造数字前郭。突出抓好华为大数据中心建设，争取5G应用取得新成果。大力扶持“乡村网商”增加基层服务网点，支持冷链物流企业发展壮大，加快形成集“线上线下、仓储配套、电子商务”等多位一体的产业链条。不断优化金融服务。开展农村金融改革综合实验，探索小微企业贷款贴息和发展扶持基金制度，着力增强金融服务实体经济能力。全力促进消费升级。以法雅商圈、成吉思汗文化园周边为重点，培育餐饮、休闲、娱乐和购物等商业业态，大力发展夜间经济。支持汽车销售服务产业发展壮大，发挥以商招商作用，做大“二手车”产业规模，努力形成产业集聚。 （三）全力培植振兴发展动能。牢牢把握发展机遇，主动作为、乘势而上，为实现全面振兴、全方位振兴积蓄新动能。千方百计抢机遇、争政策。积极抢抓新一轮东北振兴、东北西部生态经济区建设、吉林省“一主六双”产业布局等重大机遇，努力向上争取政策资金支持，制定出台争取资金考核奖励办法，通过奖优罚劣激发工作积极性。启动“十四五”规划编制，谋划包装重点项目100个以上，确保30个重大项目达到可研程度。加强与上级部门对接，争取将更多工程项目、政策措施和改革举措纳入国省“十四五”规划。千方百计抓招商、建项目。坚持精准招商、务实招商，发挥开发区、工商联、招商服务中心等部门主体作用，围绕产业布局和招商方向，加强与目标企业对接，重点推动和记黄埔集装箱生产、中农批农产品交易市场、中能建生物质热电联产和中菱电梯制造等重大项目签约落地，力争新签约亿元以上项目10个，招商引资到位资金实现32亿元。千方百计促改革、增活力。扎实推进国有企业改革，以农垦土地评估作价出资入股为突破口，发挥前富集团资本运营作用。稳步推进农业农村改革，突出抓好土地“三权分置”、集体产权制度改革等重点任务，盘活资源资产，激发农村发展内生动力。扎实开展供销社综合改革，充分发挥“为农服务”生力军作用。持续深化生态保护机制改革，切实用制度守护好绿水青山。千方百计优环境、提效能。继续深化“放管服”改革，推进新政务服务中心投入运行，实行“前厅无差别受理、后厅分类审批”的一站式服务模式，进一步压缩审批时限、提高行政效能。持续开展企业大走访、大调研、大帮扶活动，着力推动优惠政策落实，帮助企业解决发展难题，树立诚信政府良好形象。加大“重拳治软”力度，制定营商环境考核评价办法，完善绩效考评体系，营造优质发展软环境。 （四）全力打好打赢三大攻坚战。打赢风险防范攻坚战。着力防范、打击和处置社会风险，重点加强金融风险防范，建立健全非法集资风险监测预警体系，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。加强政府债务管理，科学制定还款计划，逐步化解存量债务，牢牢守住不发生债务风险的底线。打赢精准脱贫攻坚战。紧盯全面建成小康社会目标，聚焦“两不愁、三保障”要求，突出抓好“牧原5+”等产业扶贫项目建设，全面落实兜底扶贫、健康扶贫、教育扶贫和就业扶贫等各项政策，确保剩余贫困人口全部脱贫;加强已脱贫人口和“两非”人群动态监测，坚决落实“四个不摘”举措，保障稳定脱贫不返贫，坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。打赢污染防治攻坚战。加快推进中央和省环保督察反馈问题整改，确保按时销号。扎实打好蓝天保卫战，继续开展城区煤烟污染防治，标本兼治抓好秸秆禁烧和综合利用，不断提升空气环境质量。扎实打好碧水保卫战，坚决落实“河长制”“湖长制”，启动实施查干湖水土保持与岸线保育工程，加大饮用水水源地保护力度，确保水生态环境安全。扎实打好黑土地保卫战，严格控制农业面源污染，深入开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，推广保护性耕作147万亩，秸秆还田45万亩。 （五）全力提升城乡建设管理水平。按照“统筹城乡、建管并重”的原则，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，不断加快新型城镇化步伐。夯实基础强功能。高质量完成县级国土空间总体规划编制，实现村庄规划应编尽编。投资7000万元，实施满都拉大街、拖雷路和忽思勒大街新建工程。投资1.4亿元，完成查干淖尔大街、源江路等16条街路管网雨污分流改造项目。启动老旧小区改造3年计划，年内完成改造小区85个。创新管理提品位。牢固树立“经营城市”理念，强化城市精细化管理，持续巩固“创卫”成果，建立健全市容环境综合整治、“五小行业”治理、小区物业管理和动静态交通整治等长效机制。创新城市开发管理，大力开展土地收储和“净地”整体出让，提高土地利用质量和效益。科学筹划新城区规划，积极引入大型企业整体开发。加强城市出入口建设，实施郭尔罗斯大路鲜丰段两侧改造，完成西出口环境卫生综合治理，切实擦亮城市“窗口”。补齐短板美乡村。全力推进农村路网建设，启动省道303线建设项目，完成松端线新庙至腰初字井段建设任务，新建改建农村道路320公里。深入开展村庄清洁行动，改造农村厕所9000户，完善农村垃圾分类和收转运体系，推动农村人居环境持续提升。实施大规模国土绿化行动，新增造林绿化12.5万亩，绿化美化村屯293个，让“留得住青山绿水、记得住乡愁”成为美好现实。 （六）全力促进民生事业发展。坚持把更多财力向民生领域倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，统筹发展社会事业，努力建设人民群众满意的幸福新前郭。持续保障改善民生。积极扩大就业创业，开展职业技能培训6000人次以上，重点解决好农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，新增城镇就业5100人。投资2亿元，改造提升农村安全饮水工程86处，全面消除农村饮水安全问题。加大困难群体、留守儿童和残障人士关爱力度，完成残疾人康复托养中心建设。加快推进城乡基本养老保险全覆盖。健全养老服务体系，完成长山镇、洪泉乡等5个乡镇农村福利中心新建和改造，满足养老需要。统筹发展社会事业。实施教育现代化提升工程，投资1.5亿元，完成县蒙古族中学等6所学校教学楼新建扩建项目。继续开展家庭医生签约服务工作，全面推进医疗卫生行业综合监管，进一步提高医疗服务质量和水平。加强卫生应急能力建设，确保指定医疗机构物资储备率达90%以上。加强乡镇公共文化服务阵地建设，深入实施文化精品展演工程，确保民族健身中心建成投用。加强社会综合治理。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把制度执行和监督贯穿于区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。继续扩大扫黑除恶战果，充分发挥“萨日朗小组”效能，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面落实安全生产责任，坚决遏制事故发生。加强食品药品监管，全力保证群众饮食用药安全。加大信访隐患排查力度，积极做好信访积案化解工作，保持信访形势总体稳定。 （七）全力加强政府自身建设。坚持“打铁还需自身硬”，以刀刃向内的勇气和自我革命的魄力，落实全面从严治党要求，加快推进政府职能转变，努力为人民提供优质高效服务。坚持践行初心、勇担使命。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省市和县委决策部署上来，紧盯目标任务、完成时限和工作要求，坚持一根竿子插到底、不折不扣抓落实，确保高标准、高质量完成各项工作任务。坚持科学决策、依法行政。严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，促进政府工作民主化、制度化、规范化。坚持勤政为民、转变作风。牢固树立“干工作不在会场在现场”导向，政府班子成员带头走进基层、深入一线，真心实意听民声、解民忧、纾民困。坚决顶住经济下行压力，在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急难险重任务面前迎难而上、勇挑重担，切实肩负起新时代赋予我们的新使命。坚持正风肃纪、恪守廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处形式主义、官僚主义。强力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，全力打造政务规范、政事清明、政风廉洁的良好环境。各位代表、各位委员!奋斗成就伟业，实干创造辉煌!推动前郭全面振兴全方位振兴的任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，凝神聚力、务实奋进，努力建设诚信、实力、幸福新前郭!

  2025-07-08

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】前郭召开优化营商环境企业家座谈会 政企协同发力助推招商引资

  为持续优化营商环境，激发市场主体活力，助推招商引资工作高质量发展，前郭县纪委监委、前郭县营商环境建设办公室、前郭县工商联于2023年联合召开“倾听心声解难题优化环境促发展”优化营商环境企业家座谈会，通过政企面对面交流，破解企业发展瓶颈，凝聚共促发展的强大合力。 （一）明确工作思路，强化政策引领。会上，前郭县营商环境建设办公室详细介绍了2023年优化营商环境“136”工作思路及推进情况。该思路围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境的总体目标，聚焦企业全生命周期服务，实施政务服务提升、监管效能优化、要素保障强化三大攻坚行动，推进审批流程再造、惠企政策落实、市场主体培育等六项重点任务，系统推进各领域改革，为企业发展提供清晰的政策指引。同时，该办公室鼓励企业在发展过程中遇到政策解读、审批流程、要素保障等方面的困扰和问题，及时通过官方渠道向营商环境建设办公室反馈，确保问题得到高效回应和解决。 （二）聚焦企业需求，提升服务效能。前郭县工商联在座谈会上作出服务承诺，将持续发挥桥梁纽带作用，针对企业发展中的实际需求，精准提供政策法规咨询服务，帮助企业及时掌握国家及地方出台的惠企政策；搭建金融对接平台，协调金融机构为企业提供个性化金融贷款方案，缓解企业融资难题；开展人才招引专项行动，结合企业用工需求对接人力资源服务机构，助力企业解决人才短缺问题。此外，工商联还将积极组织企业参与各类展销活动、经贸交流，帮助会员企业和民营企业开拓市场，通过精准化、常态化服务，切实为企业发展排忧解难、献计出力。 （三）严明纪律保障，优化发展生态。前郭县纪委监委在座谈会上表示，将把优化营商环境工作深度融入纪检监察工作全过程，立足监督执纪问责职能，紧盯影响营商环境的突出问题。通过常态化开展营商环境领域专项监督检查，严肃查处公职人员在服务企业过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等行为，严厉打击吃拿卡要、滥用职权、徇私舞弊等损害企业利益、破坏营商环境的违纪违法问题。同时，畅通企业信访举报渠道，建立问题线索快查快办机制，对涉企信访举报优先处置、及时反馈，为企业发展营造风清气正的政务环境和公平竞争的市场环境。 （四）汇聚政企智慧，共商发展良策。座谈会上，来自制造业、服务业、农业等不同领域的企业家代表围绕企业生产经营中的实际困难积极建言献策。企业家们结合自身发展经历，就行政审批效率提升、政策落地兑现、基础设施配套、市场监管方式等方面提出了具体问题和意见建议，涉及项目审批流程简化、惠企政策宣传解读、物流成本降低、人才引进扶持等多个领域。与会企业家还现场填写了优化营商环境调查问卷，为前郭县精准掌握企业诉求、科学制定优化营商环境举措提供了第一手资料。 此次座谈会的召开，是前郭县持续深化“放管服”改革、优化营商环境的具体举措，通过搭建政企沟通平台，既传递了县委县政府支持企业发展的坚定决心，也为企业反映诉求、参与营商环境建设提供了有效途径。下一步，前郭县将对企业家提出的意见建议进行梳理汇总，建立问题台账，明确责任部门和整改时限，推动问题逐项解决，以更优的营商环境激发市场活力，为当地经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-07

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】查干湖税费优惠政策赋能企业发展 优化营商环境助力招商引资

  松原市查干湖税务局聚焦企业发展需求，全面落实税费优惠政策，通过精准服务、政策宣讲和创新举措，持续优化税收营商环境，为企业减负增效的同时，有效提升区域招商引资吸引力，推动当地经济高质量发展。 （一）落实税收优惠政策，激发企业发展动能。2018年初，查干湖渔场完成永久免税备案，成为政策红利直接受益者。自2018年起，该渔场依托免征增值税优惠政策，累计实现销售额超1.6亿元，减免税额达1900余万元。政策支持让企业在扩大生产规模、升级仓储设施、稳定渔工就业等方面获得充足资金保障，推动传统渔业向现代化、规模化方向转型，为地方特色产业发展注入活力。 （二）深化政策宣传辅导，提升服务精准度。松原市查干湖税务局系统梳理国家和地方税费优惠政策，建立企业需求清单与政策供给清单对接机制。通过电话沟通、实地走访、专题座谈会等形式，深入中国石油吉林油田分公司、前郭县交通宾馆、查干湖关东渔王等重点企业，了解生产经营困难与涉税需求，提供“一对一”政策解读和申报指导。同时，编制通俗易懂的税收宣传手册，通过线上线下渠道发放，确保企业及时掌握政策要点，切实享受减税降费红利，实现减负增效。 （三）创新服务举措，强化税企协同发展。松原市查干湖税务局组建青年服务队，常态化开展“百名税官进百企”“青年税官进乡村”“支部共建进企业”等主题活动。税务干部深入企业生产一线，协助解决涉税难题，建立税企沟通长效机制。针对乡村企业和小微企业，提供政策上门、辅导到户服务，助力破解发展瓶颈。通过支部共建，税务部门与企业党组织联动，将税收服务融入企业发展规划，形成“政策引导+精准服务”的良性互动，为区域经济发展营造良好税收环境。

  2025-07-04

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